勘探公司纪委--构建“三不”管理机制 强化钻机运营
李涛 [2009-11-04]
近年来，勘探公司钻机多在新疆、内蒙、青海、河北、陕西等外省地进行独立勘探施工作业，各钻机分布广、战线长、流动性强，给纪检监察工作带来了较大困难。如何加强对钻机的资金运转、物资采购等各方面的有效监控，完善钻机的规范化管理，是勘探公司面临的一项重大课题。自08年以来，公司纪委积极适应新形势新任务的需要，严抓钻机反腐倡廉这一重点，不断加大监管力度，强化惩防体系建设,紧紧围绕廉政教育、制度建设、监控管理三个延伸，构建起"三不"管理机制，促进了钻机的快速稳定和谐发展。
一、加强廉政教育，构建钻机"不愿为"自律机制
教育是廉政建设的前提。公司纪委严格按照"立党为公、执政为民、依法办事"的要求，从强化钻机机长廉洁勤政责任意识入手，不断加大廉政教育，筑牢了钻机班子思想道德防线,使班子做到不愿腐败。
一是签廉政书。公司党委书记分别与12名钻机机长签订了党风廉政建设目标管理责任书，与各机组班长签订了廉洁自律保证书。"两书"从思想、纪律、制度、管理上明确了钻机班子党风廉政建设工作目标和岗位职责。二是谈廉政话。在工程完工后，钻机机长要向党委书记、纪委书记进行廉政述职，书记再有针对性地开展廉政教育，提醒他们端正经营思想，规范经营行为，使其洁身自好，增强规范用权意识，戒贪欲，重责任，守纪律。三是交廉政金。规定钻机机长每年交纳廉政押金2000元，如年度出现违纪现象的，扣除全部抵押金，并给予相应的党纪政纪处分；如不出现违纪现象，年底按抵押金双倍给予奖励。通过"三廉"实施，使钻机管理人员筑牢了思想道德防线，增强了抵御风险和拒腐防变的能力。
二、完善制度建设，构建钻机"不能为" 防范机制
制度是廉政建设的基础。勘探公司严格按照"授权有度、风险受控、操作规范"的原则，从理顺钻机运行机制和规范业务流程入手，不断完善内控制度，规范钻机资金运行体系,使钻机班子做到不能腐败。
一是抓好对省外施工借用资金的使用管理。规定每月初由各钻机提出资金计划，按钻孔施工所需柴油、材料费用、工农关系、占地赔偿等支出，确定资金使用量，经审批后报财务科安排资金。凡超出计划的不予支付，严格控制可控成本，在资金数量、期限和报销时间上强化约束机制，把资金发挥到最大效能。二是加强原材料采购监督和使用管理。对钻机施工耗材需要异地采购的要通过传真报公司价格管理委员会研究批准，严格杜绝私自购买材料现象发生；材料采购须三人完成，严把材料的质量关、数量关，做到进材料要有人验收，使用材料要有记录，防止钻机非廉行为的发生。
三、强化监控管理，构建钻机"不敢为"约束机制
监督是廉政建设的关键。公司纪委认真按照"严抓考核、规范运行、制约有效"的原则，从廉洁效能监察和群众联防入手，不断加强对机长权力运行的制约和监督，打造了钻机风清气正的和谐氛围,使钻机班子做到不敢腐败。
一是建立廉洁效能监察员全程监督机制。针对钻机远距离作业，为每部钻机配备一名廉洁效能监察员，要求他们在公司纪委无法到野外现场执行监察考核的情况下，严抓本钻机的廉政监督工作，对钻机各项事务实施全过程监督。规定钻机所有报销的发票，必须要有廉洁效能监察员的签字方可有效。钻机终孔，各项费用结算完后，廉洁效能监察员要及时将《钻机奖金分配明细表》（职工签字）上报公司纪委，以备纪委监督检查。同时规定廉洁效能监察员每月必须电话报告该钻机廉洁效能体系运行情况，每季至少提出一项对钻机的改进建议。在野外钻机施工完成回来后，廉洁效能监察员要将廉洁效能体系运行、监察情况进行总结，由钻机分管领导签字核实后上报公司纪委。廉洁效能监察员全过程监督体系的建立，打破了原来钻机采购、支出、分配,机长一人说了算的格局，使钻机事务更加透明、合理，对钻机的健康稳定起到了较好的促进作用。二是细化厂务公开管理机制。规定钻机除正常的安全、生产、经营情况外，钻机经营承包方案、一孔一包的竞标情况，钻机工农关系、外购耗材、房租、水电费、差旅费、招待费、运输费等各项费用支出情况，职工、农民工工资、奖金分配方案和实际发放情况等涉及职工切身利益的重要事项都必须进行公开。具体公开工作由廉洁效能监察员负责，严格做到一周一公开，每月末将公开情况上报公司纪委。三是建立电话抽查机制。纪委收集了公司全部钻机职工的手机号码，不定期的通过询问职工的方式对钻机的经营、廉政情况进行抽查，促进了钻机的廉政建设。四是完善职工群众联防监督机制。对钻机班子实行八小时外监督管理，把监督工作从"工作圈"延伸至"生活圈"、"社交圈"。开设廉政监督热线电话，设立廉政意见箱。建立职工"零距离"聊天室,规定一、三、五每天下午4：00-5：00一个小时时间，由公司纪委干部接待上访职工，服务于职工，拉近了干群关系。
勘探公司通过对钻机实施教育、制度、监控三位一体的融合,实施"三不"管理机制，杜绝了腐败现象发生，确保了钻机健康和谐运行。